如何剎住西安、臨汾等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假歪風(fēng)？中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站支招

     近日，司法機(jī)關(guān)對(duì)山西臨汾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案16名涉案人員作出判決。案件反映出一些地方和單位紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)缺失、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題。對(duì)此，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站撰寫(xiě)報(bào)告，探討如何通過(guò)大數(shù)據(jù)分析保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真準(zhǔn)全。

     監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境工作的重要基礎(chǔ)，是環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命線(xiàn)；不準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)會(huì)誤導(dǎo)政策的制定，影響地方各級(jí)政府的考核。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總站）重視環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，制定了系統(tǒng)的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證體系，并指導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)實(shí)施。2016 年11 月環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收以來(lái)進(jìn)一步加大力度，多措并舉，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，并利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立了保證環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的技術(shù)體系，確保環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

     總站以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為“中心”，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)和氣象大數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)管理大數(shù)據(jù)以及輿情分析大數(shù)據(jù)為“三個(gè)支撐點(diǎn)”，構(gòu)建了大數(shù)據(jù)分析技術(shù)體系整體架構(gòu)，深入挖掘監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與“三個(gè)支撐點(diǎn)”之間的內(nèi)在邏輯，建立系統(tǒng)的分析模型，開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。2018 年1 月，總站開(kāi)發(fā)的分析系統(tǒng)正式上線(xiàn)（具體工作流程見(jiàn)圖）。

▌發(fā)現(xiàn)干擾干預(yù)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)的行為

     事權(quán)上收以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)人為干擾干預(yù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)23起，包括堵塞采樣頭（8 起）、噴淋采樣區(qū)域（13 起）、向采樣區(qū)域噴射干擾氣體（1 起）、破壞采樣管（1 起）。隨著管控措施不斷完善，人為干擾干預(yù)行為顯著減少，2018 年發(fā)生兩起。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，8 起堵塞采樣頭案件和1起噴射干擾氣體案件均發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)明顯異常。噴淋采樣區(qū)域?qū)ΡO(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直接影響較小，未能發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)明顯異常。

     下面介紹兩起典型堵塞采樣頭案件和1 起噴射干擾氣體案件。2018 年3 月25 日，總站開(kāi)發(fā)的大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)某市兩個(gè)站點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，明顯與同城市其他站點(diǎn)不符。分析氣象數(shù)據(jù)和運(yùn)維管理數(shù)據(jù)，未發(fā)現(xiàn)明顯變化?？傉玖⒓赐ㄖ诉\(yùn)維公司相關(guān)技術(shù)人員，通過(guò)檢查視頻，技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)有非運(yùn)維人員進(jìn)入采樣區(qū)域并堵塞采樣頭。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2017 年4月12 日至2018 年4 月11 日，該市6個(gè)國(guó)控環(huán)境監(jiān)測(cè)城市站共有14 個(gè)時(shí)段監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，其中2018年有3 個(gè)時(shí)段。這3 個(gè)時(shí)段中，系統(tǒng)對(duì)兩個(gè)時(shí)段發(fā)出報(bào)警，最終在3月25 日結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該市的人為干擾干預(yù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的行為。

     2016 年西安環(huán)境監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)造假案中，其時(shí)總站的大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)雖未開(kāi)發(fā)應(yīng)用，但是大數(shù)據(jù)分析的方法已經(jīng)初步成型。2016年3月6 日，總站發(fā)現(xiàn)西安市長(zhǎng)安區(qū)子站PM10 顆粒物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，與同城市其他站點(diǎn)相比明顯偏低，隨后運(yùn)維人員發(fā)現(xiàn)采樣頭被紗布堵塞。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，2016 年1 月～3 月，該市長(zhǎng)安區(qū)子站和閻良區(qū)子站，多次出現(xiàn)顆粒物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與周邊子站變化趨勢(shì)不符的現(xiàn)象，存在嚴(yán)重的人為干擾干預(yù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的行為。

     2017 年6 月18 日14 時(shí)，總站發(fā)現(xiàn)某市某站點(diǎn)O3和NOX監(jiān)測(cè)值出現(xiàn)異常波動(dòng)，通知運(yùn)維人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)人為向采樣區(qū)域噴射N(xiāo)O氣體，試圖降低O3監(jiān)測(cè)值，人為干擾干預(yù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

▌督促運(yùn)維公司實(shí)施并改進(jìn)運(yùn)維工作

     目前，當(dāng)出現(xiàn)點(diǎn)位未批準(zhǔn)而變更、設(shè)備狀態(tài)異常、運(yùn)維工作未完成、運(yùn)維過(guò)程不合規(guī)、質(zhì)控結(jié)果不符合要求等情況時(shí)，總站開(kāi)發(fā)的大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)都會(huì)自動(dòng)報(bào)警，總站技術(shù)人員會(huì)根據(jù)情況綜合判斷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否異常，并通知運(yùn)維公司，促使運(yùn)維公司不斷改進(jìn)工作內(nèi)容，提高運(yùn)維水平。2018 年以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)異常69起、質(zhì)控結(jié)果不符合要求78起、運(yùn)維工作未及時(shí)完成135 起，均及時(shí)通知運(yùn)維公司核實(shí)情況，整改存在問(wèn)題。

     2017 年10 月，經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，9 月以來(lái)湖南省某市O3監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)明顯偏高于周邊城市和歷史同期。一般情況下，天氣晴朗，有利于O3 生成，造成O3 污染程度加重。氣象數(shù)據(jù)顯示，該市9 月的晴天數(shù)高于歷史同期，但未高于周邊城市，氣象數(shù)據(jù)無(wú)法解釋該市O3 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)高于周邊城市的現(xiàn)象。分析監(jiān)測(cè)管理大數(shù)據(jù)，排除運(yùn)維存在問(wèn)題，初步判斷可能是臭氧傳遞環(huán)節(jié)存在問(wèn)題。組織技術(shù)專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，印證判斷結(jié)果是正確的。處理中，總站要求運(yùn)維公司解決該站點(diǎn)存在的問(wèn)題，并系統(tǒng)梳理了O3 設(shè)備傳遞和運(yùn)維中存在的漏洞，確保類(lèi)似問(wèn)題不再發(fā)生。

▌保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行

     工作中，總站也發(fā)現(xiàn)某些品牌的設(shè)備或者某品牌的某幾款型號(hào)設(shè)備存在系統(tǒng)性故障，因此在大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)中增加了設(shè)備故障分析模塊，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備符合環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的要求。

     2017 年3 月，發(fā)現(xiàn)四川省某市PM2.5 監(jiān)測(cè)值偏低。進(jìn)一步分析顯示，2017 年2 月以來(lái)，該市PM2.5/PM10 比值為0.3～0.4，明顯低于周邊城市和該城市去年同期比值。排除運(yùn)維存在問(wèn)題后，比對(duì)全國(guó)該品牌設(shè)備發(fā)現(xiàn)，2016 年11 月事權(quán)上收以來(lái)，該品牌PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備在全國(guó)范圍內(nèi)均出現(xiàn)PM2.5/PM10 比值偏低的問(wèn)題，這種現(xiàn)象在2017 年2 月以后愈發(fā)明顯?？傉玖⒓唇M織相關(guān)專(zhuān)家和設(shè)備生產(chǎn)商研究解決問(wèn)題，并要求設(shè)備生產(chǎn)商對(duì)這類(lèi)設(shè)備召回處理。 

     2017 年也發(fā)現(xiàn)另一品牌PM2.5 監(jiān)測(cè)設(shè)備存在數(shù)據(jù)波動(dòng)明顯異常情況，經(jīng)研究分析，確定這一品牌設(shè)備加熱系統(tǒng)存在故障，總站組織設(shè)備生產(chǎn)商召回處理。

     為了確保環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，總站將繼續(xù)做好以下四方面工作：

     一是進(jìn)一步完善異常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析功能。例如2018 年3 月的人為干擾干預(yù)案例中，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在夜間22~0 時(shí)突然降低，早晨6~7時(shí)突然升高。要總結(jié)類(lèi)似的規(guī)律，形成判別方法，并將這些方法固化到系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)判斷。

     二是進(jìn)一步完善運(yùn)維管理數(shù)據(jù)的來(lái)源和分析功能。如總站完成1436 個(gè)國(guó)控環(huán)境監(jiān)測(cè)城市站視頻系統(tǒng)安裝，初步實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)偵測(cè)功能。計(jì)劃把移動(dòng)偵測(cè)的結(jié)果接入現(xiàn)有系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)非運(yùn)維人員進(jìn)入采樣區(qū)域的精細(xì)化管理。

     三是將全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)引入系統(tǒng)，利用現(xiàn)有的模型，分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響。例如，當(dāng)某個(gè)城市與其他城市相比，或者與以往年份相比，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善或者惡化，就需要收集當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、周邊污染源分布等社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件改變是否能支撐環(huán)境空氣質(zhì)量變化。

     四是進(jìn)一步拓展輿情數(shù)據(jù)的來(lái)源。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，定期分析網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社交平臺(tái)的輿情；加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)力量，共同監(jiān)督環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，讓不干擾不干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)成為底線(xiàn)和紅線(xiàn)。

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