上海：推行質(zhì)量核查“七步法”

     為切實(shí)提高清查質(zhì)量，上海市普查辦從5月29日至6月22日，按照“七步法”，對(duì)16個(gè)區(qū)214個(gè)街鎮(zhèn)全面開展普查清查質(zhì)量核查工作。

第一步：組建隊(duì)伍，核查準(zhǔn)備 

     市普查辦印發(fā)《關(guān)于開展上海市第二次全國(guó)污染源普查清查質(zhì)量核查工作的通知》，明確清查質(zhì)量核查技術(shù)要點(diǎn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、檢查要點(diǎn)及評(píng)分細(xì)則，抽調(diào)50多人（市普查辦和第三方人員）組成16支核查隊(duì)伍，召開清查質(zhì)量核查工作啟動(dòng)會(huì)，開展質(zhì)量核查工作培訓(xùn)。

第二步：梳理底庫，比對(duì)反饋

     市普查辦建立三類對(duì)照名錄庫（一是國(guó)家下發(fā)底庫，二是本市環(huán)保系統(tǒng)的違法違規(guī)清理、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)排污單位和排污許可證名錄庫，三是本市各區(qū)和其他相關(guān)部門補(bǔ)充的名錄庫），對(duì)各區(qū)上報(bào)的清查匯總表和底庫信息回應(yīng)表，逐一比對(duì)，開展匯總信息邏輯性和一致性審核。

第三步：地圖定位，總體把控

     市普查辦根據(jù)各區(qū)上報(bào)的清查匯總表，將納入普查范圍的清查對(duì)象，在地理國(guó)情信息地圖上定位；結(jié)合本市法人庫信息，將經(jīng)緯度錯(cuò)誤信息、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼錯(cuò)誤信息、企業(yè)名稱錯(cuò)誤信息發(fā)回各區(qū)修正；梳理污染源區(qū)域和行業(yè)分布，開展全市污染源分布邏輯性審核。

第四步：劃定區(qū)域，重點(diǎn)查漏

     市普查辦根據(jù)本市污染源分布特征，按照全源核查、全面覆蓋的原則，結(jié)合地理信息系統(tǒng)，查找可能漏查或疑似漏查的污染源區(qū)域，篩選并劃定抽查普查小區(qū)。確定核查區(qū)域后，利用百度導(dǎo)航、企業(yè)查詢等軟件，收集整理區(qū)域內(nèi)固定源分布密度較高且較具有代表性的道路、河道、小型工業(yè)園區(qū)及開發(fā)區(qū)、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等名單，作為現(xiàn)場(chǎng)核查的依據(jù)。

第五步：現(xiàn)場(chǎng)三問，“掃街”拍照

     市普查辦根據(jù)擬定抽查普查小區(qū)名單，開展現(xiàn)場(chǎng)核查工作。一是開展“現(xiàn)場(chǎng)三問”，即向街鎮(zhèn)普查辦人員詢問普查小區(qū)的污染源分布情況，向負(fù)責(zé)清查的普查員及普查指導(dǎo)員詢問現(xiàn)場(chǎng)清查工作方法，向清查對(duì)象詢問污染源信息、現(xiàn)場(chǎng)及周邊污染源情況。二是開展“掃街”拍照，地毯式排查抽查小區(qū)，全源覆蓋；將清查表單及清查匯總表信息、清查表單關(guān)鍵填報(bào)項(xiàng)，與現(xiàn)場(chǎng)獲取信息進(jìn)行比對(duì)；就遺漏情況及填報(bào)錯(cuò)誤問題，對(duì)普查小區(qū)負(fù)責(zé)人開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并提出意見和建議。

第六步：核定三率，印發(fā)通報(bào)

     市普查辦根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)抽查情況，核算普查小區(qū)漏報(bào)率、錯(cuò)誤率和重復(fù)率，確定重新清查和修改完善的區(qū)域。對(duì)于三率不滿足規(guī)范要求的普查小區(qū)，以街鎮(zhèn)為單位，重新開展清查工作；對(duì)于填報(bào)錯(cuò)誤的內(nèi)容，限時(shí)修改完善。市普查辦對(duì)每個(gè)區(qū)的清查質(zhì)量情況均進(jìn)行了通報(bào)，55個(gè)街鎮(zhèn)按要求進(jìn)行了重新核查。

第七步：督促整改，銜接管理

     市普查辦要求各區(qū)聯(lián)絡(luò)員蹲點(diǎn)督促整改，確保6月25日整改完成。同時(shí)根據(jù)清查結(jié)果，推進(jìn)排污許可證、全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃和二污普“三合一”銜接工作。根據(jù)行業(yè)代碼，分行業(yè)推進(jìn)開展排污許可證核發(fā)管理工作；根據(jù)納入普查的污染源情況，研究制定普查和全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃調(diào)查的銜接工作。

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