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這里是廣西北海，人們印象中天高海闊、碧海藍(lán)天的地方。但此時(shí)記者腳下的卻不是“灘長(zhǎng)平、沙細(xì)白、水溫凈、浪柔軟、無鯊魚”的銀灘，而是用工業(yè)廢渣圍海填出來的一望無際的渣土地。
6月10日中午，中央環(huán)境保護(hù)督察組到達(dá)北海市鐵山港臨海工業(yè)園區(qū)，置身于北海誠德鎳業(yè)有限公司（下稱“誠德鎳業(yè)”）的廢渣堆場(chǎng)。
“不能這么發(fā)展??！”面對(duì)眼前的景象，站在渣土堆上，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組副組長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青痛心地對(duì)當(dāng)?shù)卣賳T們說。
國家環(huán)境保護(hù)督察辦副主任劉長(zhǎng)根也表示，“在這里看到的景象，比在其他地方看到的還要嚴(yán)重?！?/p>
礦熱爐渣遍布填海區(qū)域
第一財(cái)經(jīng)記者從中央環(huán)保督察組了解到，6月7日，督察組進(jìn)駐廣西開展“回頭看”不久即收到群眾舉報(bào)，反映北海市誠德鎳業(yè)200萬噸冶煉廢渣堆填鐵山港，占用海灘面積超400畝，嚴(yán)重污染環(huán)境。
督察組經(jīng)梳理有關(guān)情況后發(fā)現(xiàn)，誠德鎳業(yè)在2016年7月第一輪中央環(huán)保督察期間也因環(huán)境污染問題被群眾舉報(bào)，但北海市核查后回復(fù)督察組：該公司手續(xù)齊全，各項(xiàng)污染物排放達(dá)標(biāo)，群眾舉報(bào)不實(shí)。
針對(duì)這一情況，督察組專赴北海市開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。督察組介紹，檢查發(fā)現(xiàn)群眾投訴情況屬實(shí)，誠德鎳業(yè)大量強(qiáng)堿性冶煉廢渣堆填侵占灘涂約600畝；廣西瑞德環(huán)保科技有限責(zé)任公司（下稱瑞德公司）以廢渣綜合利用之名行違規(guī)傾倒之實(shí)；鐵山港約1400畝區(qū)域滿目瘡痍、狼藉一片，環(huán)境狀況觸目驚心，群眾反映的問題不僅未得到整改，反而愈演愈烈。
6月10日，第一財(cái)經(jīng)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，堆在這里的工業(yè)廢渣有的如小山一般高，有的皸裂成塊，有的細(xì)如粉沫，一腳下去，塵土飛揚(yáng)。有的低洼成塘，泛著黃水。督察人員在積水滲坑內(nèi)用PH試紙檢測(cè)，試紙立即變黑，呈強(qiáng)堿性。
廢渣堆場(chǎng)一望無際，記者站在高處依然看不到遠(yuǎn)處的海，能看清的只是天邊盡頭孤零零的十幾座鐵山港碼頭的塔吊。
督察組調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn)，誠德鎳業(yè)自投產(chǎn)以來，共產(chǎn)生精煉爐渣193.3萬噸、礦熱爐渣約80萬噸、初煉水渣351.25萬噸。
瑞德公司租用北海鐵山港務(wù)有限公司5號(hào)、6號(hào)泊位北側(cè)土地進(jìn)行建設(shè)，建成2條冶煉廢渣粉碎磁選生產(chǎn)線，以對(duì)誠德鎳業(yè)精煉爐渣開展綜合利用。
10日，督察組對(duì)北海鐵山港碼頭西港區(qū)5號(hào)、6號(hào)泊位倉儲(chǔ)工程項(xiàng)目、西港區(qū)7-10泊位貨運(yùn)中心工程項(xiàng)目和綜合物流倉儲(chǔ)工程項(xiàng)目等填海區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
檢查發(fā)現(xiàn)，該填海區(qū)域大片土地被冶煉廢渣覆蓋，根據(jù)衛(wèi)星數(shù)據(jù)初步估算，該區(qū)域堆存冶煉廢渣超過100萬噸，占用鐵山港碼頭填海區(qū)域約1400畝，且2016年以來新增填海面積約550畝。
鐵山港碼頭冶煉廢渣堆存，填海面積增加。圖為2016年6月衛(wèi)星照片。
鐵山港碼頭冶煉廢渣堆存，填海面積增加。圖為2018年5月衛(wèi)星照片。
2016年7月，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣西開展督察；2017年9月，國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室組織原環(huán)境保護(hù)部華南督察局對(duì)廣西整改工作進(jìn)行抽查，指出部分企業(yè)環(huán)境違法問題尚未整改到位。
2017年，北海市環(huán)境保護(hù)局公布的《北海市2017年度重金屬污染防控重點(diǎn)企業(yè)名單》和《廢氣國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單》中，誠德鎳業(yè)均名列其中。
第一財(cái)經(jīng)記者注意到，在北海市政府門戶網(wǎng)站“中國·北?！鄙?，僅2016年、2017年，北海市環(huán)境保護(hù)局給誠德鎳業(yè)開出的責(zé)令改正違法行為決定書就多達(dá)十余份，涉及部分未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢氣經(jīng)脫硫旁路排放口直接排放、脫硫塔煙氣進(jìn)口和出口不能正常采樣等。
今年2月8日，廣西自治區(qū)、區(qū)政府對(duì)外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況時(shí)稱，“北海市環(huán)境保護(hù)局對(duì)北海誠德鎳業(yè)有限公司廠區(qū)內(nèi)大量原料、廢渣露天堆放問題進(jìn)行了立案查處，責(zé)令企業(yè)制定了整改方案并組織實(shí)施?！?/p>
整改情況表示，誠德鎳業(yè)“將于2018年6月底前徹底解決廢渣露天堆放問題。針對(duì)廠區(qū)雨水滲坑六價(jià)鉻濃度超標(biāo)問題，市環(huán)境保護(hù)局已責(zé)成其完善雨污分流設(shè)施，嚴(yán)防跑冒滴漏現(xiàn)象?！?/p>
嚴(yán)重威脅北部灣海域環(huán)境安全
督察發(fā)現(xiàn)，誠德鎳業(yè)礦熱爐生產(chǎn)線自2013年6月投產(chǎn)以來共產(chǎn)生礦熱爐渣約80萬噸，未經(jīng)批準(zhǔn)全部露天傾倒于鐵山港碼頭填海區(qū)域，未采取任何防滲措施，也沒有滲濾液收集處理設(shè)施?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)黑色礦熱爐渣遍布填海區(qū)，覆蓋面積超過800畝。
現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，瑞德公司在鐵山港碼頭露天堆存的精煉爐渣約30萬噸，無防滲措施，無滲濾液收集處理設(shè)施。堆渣及滲坑占用鐵山港碼頭約600畝。
精煉爐渣含大量堿性石灰，其滲濾液PH值為12.1。傾倒堆填區(qū)域的廢渣已出現(xiàn)大面積板結(jié)，呈乳白色，有明顯的鹽堿析出，滲濾液流入周邊坑塘，坑塘水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，取樣檢測(cè)PH值達(dá)11.23，嚴(yán)重威脅北部灣近岸海域環(huán)境安全。
檢查發(fā)現(xiàn)，瑞德公司球磨、過濾、磁選等生產(chǎn)設(shè)備十分簡(jiǎn)陋，環(huán)境管理混亂，無污染治理設(shè)施，循環(huán)水呈明顯堿性，取樣檢測(cè)PH值高達(dá)12.96，但流經(jīng)區(qū)域及水池均未設(shè)置防滲措施。
督察組在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)雖然停產(chǎn)，但廠區(qū)一片狼藉，塵土滿地，污水橫流。該企業(yè)1號(hào)廢渣生產(chǎn)線未批先建，后經(jīng)處罰后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；新建的2號(hào)生產(chǎn)線又無環(huán)評(píng)審批，未批先建。目前，北海市環(huán)境保護(hù)局已對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為開展立案處理。
督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，廣西壯族自治區(qū)近岸海域水質(zhì)雖然總體較好，但近年來水質(zhì)總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，特別是北部灣近岸海域入海污染物尚未得到有效控制，氮、磷等污染物不斷增加，局部海域水質(zhì)下降，形勢(shì)不容樂觀。面對(duì)如此嚴(yán)峻形勢(shì)，北海市仍未引起高度重視，督察整改決心不夠、推進(jìn)不力、流于形式。
“北海市有關(guān)部門及鐵山港區(qū)沒有動(dòng)真碰硬，監(jiān)督管理形式化，督察整改走過場(chǎng)。”這位負(fù)責(zé)人說，北海市環(huán)保局2012年以來，針對(duì)誠德公司廢渣污染問題累計(jì)下達(dá)整改通知和行政處罰文件20余份，鐵山港區(qū)政府2016年以來多次約談涉事企業(yè)，但都不痛不癢，不了了之，不僅未解決問題，反而進(jìn)一步增加了企業(yè)的僥幸心理，導(dǎo)致環(huán)境問題進(jìn)一步加劇。
合浦縣委、縣政府針對(duì)違法制磚企業(yè)缺乏有效監(jiān)管，開會(huì)研究多，整改落實(shí)少，相關(guān)企業(yè)長(zhǎng)期違法生產(chǎn)，生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，針對(duì)上述問題，中央第五環(huán)保督察組副組長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青專門約見了北海市黨政主要負(fù)責(zé)人。翟青說，北海市應(yīng)認(rèn)清北部灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)借勢(shì)借力、舉一反三、綜合施策，盡快研究制定科學(xué)可行的整改措施并狠抓落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)問題解決。督察組還將根據(jù)要求，進(jìn)一步核實(shí)問題、調(diào)查取證，依法依規(guī)做好后續(xù)督察。
據(jù)誠德鎳業(yè)官網(wǎng)介紹，該企業(yè)由廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司、佛山市誠德物業(yè)管理有限公司聯(lián)合組成的混合所有制企業(yè)，地處北海市鐵山港臨海工業(yè)園區(qū)，具備年產(chǎn)340萬噸鎳鉻合金板坯、300萬噸熱軋板卷、280萬噸固溶板卷、120萬噸冷軋板卷的生產(chǎn)能力，是國內(nèi)從紅土鎳礦冶煉到鎳鉻合金寬板冷軋成品全流程覆蓋的企業(yè)。
第一財(cái)經(jīng)記者注意到，在北海市鐵山港區(qū)2018年政府工作報(bào)告中，點(diǎn)出了目前發(fā)展中還存在的不少困難和問題：
產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)的問題比較突出，石化、新材料、林紙尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈，第三產(chǎn)業(yè)占比偏小；產(chǎn)城融合發(fā)展推進(jìn)不快，有區(qū)無城的局面仍在持續(xù)；民生事業(yè)還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)力度需要加強(qiáng)；政府系統(tǒng)少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，破解難題本領(lǐng)不高，仍存在不敢為、不想為、不善為的現(xiàn)象。
其中，沒有一句提到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境問題的不足。相反，北海市鐵山港區(qū)十分看中的是卻是誠德鎳業(yè)這枚“金蛋”。在其官網(wǎng)上，一個(gè)《誠德金蛋，越下越大》的標(biāo)題格外醒目。
該文章稱，2009年落戶于北海鐵山港工業(yè)園區(qū)的誠德鎳業(yè)，2017年鋼坯產(chǎn)量237萬噸，產(chǎn)值450億元，同比增長(zhǎng)16.28%，占北海市GDP總額36.62%，納稅金額高達(dá)6.38億元。多年來，誠德鎳業(yè)一直是北海市的納稅大戶。
誠德鎳業(yè)的廢渣堆場(chǎng)。遠(yuǎn)處是鐵山港成排的巨型塔吊。攝影/章軻
誠德鎳業(yè)的廢渣堆場(chǎng)。攝影/章軻
誠德鎳業(yè)的廢渣堆場(chǎng)。攝影/章軻
督察人員正在現(xiàn)場(chǎng)取水樣。攝影/章軻
工地上的大型挖掘機(jī)群。攝影/章軻
誠德鎳業(yè)廢渣堆場(chǎng)旁的廢水池。攝影/章軻
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