5月23日的新聞聯(lián)播透露了一條重磅消息,新組建的中央審計(jì)委員會(huì)召開了第一次會(huì)議。報(bào)道中可以看出,習(xí)近平任該委員會(huì)主任,國務(wù)院總理李克強(qiáng)、中紀(jì)委書記趙樂際任副主任。此次也是自《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》透露要組建中央審計(jì)委員會(huì)后,該機(jī)構(gòu)的首次亮相。
作為委員會(huì)主任,習(xí)近平主持召開了此次會(huì)議并講話,其中,干貨很多。
首次會(huì)議說了啥?
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),中央審計(jì)委員會(huì)要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào):
要拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度,消除監(jiān)督盲區(qū),加大對(duì)黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度,地方各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
?習(xí)近平強(qiáng)調(diào)
要深化審計(jì)制度改革:
要堅(jiān)持科技強(qiáng)審,加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè);
要加強(qiáng)對(duì)全國審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),加快形成審計(jì)工作全國一盤棋;
要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。
?習(xí)近平強(qiáng)調(diào)
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極配合審計(jì)工作:
要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供同本單位本系統(tǒng)履行職責(zé)相關(guān)的資料和電子數(shù)據(jù),不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料和電子數(shù)據(jù)的規(guī)定,已經(jīng)制定的要堅(jiān)決廢止。
這里不難看出中央對(duì)于審計(jì)工作的信息化格外重視。上文中,提到強(qiáng)調(diào)深化審計(jì)制度改革時(shí),習(xí)近平還指出要堅(jiān)持科技強(qiáng)審,加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。
?此外,會(huì)議還通過若干文件:
《中央審計(jì)委員會(huì)工作規(guī)則》
《中央審計(jì)委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》
《2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出情況審計(jì)報(bào)告》
《2018年省部級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)計(jì)劃》
中央審計(jì)委員會(huì)保障審計(jì)獨(dú)立性
不了解審計(jì)工作的讀者可能很容易被弄迷糊,既然已經(jīng)建設(shè)有審計(jì)機(jī)關(guān)并且發(fā)揮了很好作用的情況下,為何又要新組建這樣一個(gè)委員會(huì)?
回答這個(gè)問題,需要弄清楚這個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和意義?!渡罨h和國家機(jī)構(gòu)改革方案》中是這樣表述的:
為加強(qiáng)黨中央對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,組建中央審計(jì)委員會(huì),作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
其主要職責(zé)是:
研究提出并組織實(shí)施在審計(jì)領(lǐng)域堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)方針政策,審議審計(jì)監(jiān)督重大政策和改革方案,審議年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出情況審計(jì)報(bào)告,審議決策審計(jì)監(jiān)督其他重大事項(xiàng)等。
此外,中央審計(jì)委員會(huì)辦公室設(shè)在審計(jì)署。
我們注意到,成立上述委員會(huì)的消息公布后,專家的解讀聚焦在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)“審計(jì)全覆蓋”之上。
審計(jì)全覆蓋,是指在一定時(shí)間內(nèi),對(duì)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策落實(shí)情況,以及公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況實(shí)行全面審計(jì)監(jiān)督,涉及公共資金、國有資產(chǎn)和國有資源分配、管理和使用的全部環(huán)節(jié)。
“長期以來,審計(jì)監(jiān)督任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足的矛盾比較突出,這是導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督覆蓋面不足的主要原因,并影響了國家審計(jì)監(jiān)督的有效性。”中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇向媒體分析稱。
高培勇表示,中央審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)定位,將強(qiáng)化黨對(duì)審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo),從而起到貫通黨內(nèi)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的作用,有助于解決原有審計(jì)監(jiān)督覆蓋范圍過窄、監(jiān)督獨(dú)立性權(quán)威性不夠強(qiáng)、體制機(jī)制不暢等突出問題,從而增強(qiáng)監(jiān)督合力。
此外,南京審計(jì)科學(xué)研究院院長鄭石橋分析稱,現(xiàn)行體制下,黨委對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)僅限于領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)的審計(jì),并未體現(xiàn)黨對(duì)審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。而中央審計(jì)委員會(huì)的組建,在世界范圍內(nèi)開創(chuàng)了黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的先河,是審計(jì)體制的創(chuàng)新。
會(huì)中,習(xí)近平還對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)過去三十多年的工作進(jìn)行了總結(jié),并給予高度評(píng)價(jià):
“審計(jì)機(jī)關(guān)成立30多年來,在維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來,為促進(jìn)黨中央令行禁止、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)全面深化改革、促進(jìn)依法治國、推進(jìn)廉政建設(shè)等作出了重要貢獻(xiàn)?!?/p>
最后,我們帶大家來盤點(diǎn)一下,35年來的審計(jì)工作“大事記”:
1982年,憲法確立審計(jì)監(jiān)督制度;
1983年,審計(jì)署成立;
1986年,第一批特派辦成立;
1994年,審計(jì)法頒布;
1996年,首次向人大報(bào)告中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況;
1999年,確立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度;
2000年,“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律實(shí)行;
2002年,“金審工程”一期啟動(dòng);
2003年,第一份審計(jì)結(jié)果公告“非典”審計(jì)情況公布;
2008年,汶川地震救災(zāi)款物全程跟蹤審計(jì);
2009年,審計(jì)署第一份聯(lián)合國審計(jì)報(bào)告發(fā)布;
2011年,全國地方政府性債務(wù)審計(jì);
2013年,中國審計(jì)長擔(dān)任世界審計(jì)組織理事會(huì)主席;
2014年,重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì);
2017年,中辦國辦印發(fā)文件深化國企國資審計(jì)監(jiān)督;
2017年,領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)資源離任審計(jì)規(guī)定出臺(tái);
2018年,中央審計(jì)委員會(huì)成立。
?環(huán)境修復(fù)論壇補(bǔ)充
黨的十九大報(bào)告提出,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。北京瑞美德環(huán)境修復(fù)有限公司專注土壤修復(fù)領(lǐng)域,擁有領(lǐng)先的專有技術(shù),并已完成了10余項(xiàng)農(nóng)田修復(fù)工程或示范點(diǎn),累計(jì)修復(fù)污染農(nóng)田數(shù)千畝,具有豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營管理優(yōu)勢。
其中“大環(huán)江流域土壤重金屬污染治理工程項(xiàng)目”是我國農(nóng)田土壤修復(fù)行業(yè)的第一個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范工程,也是目前已全面驗(yàn)收的規(guī)模(1280畝)最大的污染農(nóng)田修復(fù)工程。項(xiàng)目首次引入項(xiàng)目經(jīng)理制度和第三方監(jiān)理制度,創(chuàng)建了農(nóng)田修復(fù)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈合作模式,被業(yè)界贊譽(yù)為“環(huán)江修復(fù)模式”,引領(lǐng)了農(nóng)田土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。
河南省政院檢測研究院作為專業(yè)的第三方檢測公司,為客戶提供專業(yè)的建材檢測,空氣檢測,建筑節(jié)能檢測,環(huán)境檢測,廢氣檢測,飲用水檢測,廢水檢測,混凝土檢測和工程檢測等檢測業(yè)務(wù)服務(wù);