生態(tài)環(huán)境部1.8萬(wàn)人次強(qiáng)化大氣監(jiān)督：跨越春夏秋冬，高科技助力（澎湃新聞）

     在陜西眉縣城郊的一處工廠內(nèi)外仔細(xì)巡查后，陳偉忠拿起辦公桌上的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)環(huán)評(píng)資料翻看起來(lái)，搓了搓手后在手機(jī)App上開(kāi)始錄入現(xiàn)場(chǎng)大氣強(qiáng)化監(jiān)督檢查情況。

     自今年12月10日起的半月時(shí)間，來(lái)自廣東東莞環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的陳偉忠便帶領(lǐng)著4人監(jiān)督組，穿梭往來(lái)于陜西省寶雞市眉縣和扶風(fēng)縣之間，從清晨到黃昏，進(jìn)企業(yè)看作坊，檢查企業(yè)涉氣環(huán)節(jié)是否規(guī)范，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)評(píng)手續(xù)等是否齊備等。

     從2018年6月11日開(kāi)始，預(yù)計(jì)2019年4月28日結(jié)束，生態(tài)環(huán)境部從全國(guó)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)共計(jì)約1.8萬(wàn)人次開(kāi)展2018至2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督。與以往相比，新一輪強(qiáng)化監(jiān)督在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城的基礎(chǔ)上，新增了汾渭平原11個(gè)城市。

   “已經(jīng)很多輪檢查，很難有大問(wèn)題?！标悅ブ艺菂⑴c萬(wàn)人強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)的一員，他對(duì)澎湃新聞?wù)f，作為一名來(lái)自廣東的環(huán)境工作者，自己對(duì)于北方地區(qū)大氣污染防治力度之大的體會(huì)尤為真切。

     年底已至，陳偉忠如期完成任務(wù)，將接力棒交給了接替的監(jiān)督組，這場(chǎng)跨越春夏秋冬四季的強(qiáng)化監(jiān)督仍在進(jìn)行中。

“現(xiàn)在不上設(shè)備就沒(méi)法繼續(xù)辦廠”

     眉縣、扶風(fēng)兩縣坐落在八百里秦川腹地，12月凜冬已至，田野間蕭瑟而寧?kù)o，但不曾間斷的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)仍在緊鑼密鼓的進(jìn)行中。

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前介紹說(shuō)，這場(chǎng)歷時(shí)十個(gè)月的強(qiáng)化督查將圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，檢查“散亂污”企業(yè)綜合整治情況、工業(yè)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題治理情況、清潔取暖及燃煤替代情況等13項(xiàng)督查任務(wù)。

陳偉忠和組員們的工作時(shí)間始于每天8點(diǎn)45分，乘坐監(jiān)督組自己租賃的汽車前往企業(yè)檢查。

     每一輪監(jiān)督開(kāi)始時(shí)，上輪監(jiān)督組交接時(shí)會(huì)傳下來(lái)一份當(dāng)?shù)匦枰獧z查的企業(yè)名單，加之時(shí)不時(shí)接到的公眾信訪舉報(bào)和熱點(diǎn)網(wǎng)格中的線索，構(gòu)成了監(jiān)督組的任務(wù)指南，監(jiān)督組將每天從中隨機(jī)挑選企業(yè)上門檢查。

     12月14日上午，澎湃新聞?dòng)浾唠S同監(jiān)督組前往扶風(fēng)縣城城郊的一處機(jī)械制造企業(yè)檢查，這家名為寶雞金牛鍛壓機(jī)床有限公司的企業(yè)始于1959年，主要業(yè)務(wù)為制造剪板機(jī)、折彎?rùn)C(jī)等設(shè)備。

     監(jiān)督組在扶風(fēng)縣檢查，這場(chǎng)萬(wàn)人強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)將持續(xù)到明年4月底。 本文圖均為 澎湃新聞?dòng)浾?李珣 攝

     走入廠房?jī)?nèi)，三三兩兩的工人穿梭忙碌著，機(jī)器轟鳴作響，剛完成噴漆作業(yè)的設(shè)備暴露在空氣中，散發(fā)出一股刺鼻的油漆味。

   “知不知道噴漆需要采取VOC排放治理措施，需要有回收裝置？”監(jiān)督組工作人員問(wèn)道。

     廠方代表不答。這家有60年歷史的企業(yè)，時(shí)至今日也沒(méi)有辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。

   “噴漆工序未配套廢氣處理設(shè)施，電焊、打磨工序未配套煙塵處理設(shè)施，企業(yè)環(huán)保手續(xù)不全。”在認(rèn)真詢問(wèn)確認(rèn)情況后，陳偉忠在手機(jī)App上錄入上述情況。即時(shí)上報(bào)企業(yè)信息和主要問(wèn)題已是他們一以貫之的工作習(xí)慣。

上述企業(yè)存在的問(wèn)題也被作為典型案例被生態(tài)環(huán)境部曝光臺(tái)曝光。

     更多的企業(yè)在壓力傳導(dǎo)下，已經(jīng)將規(guī)范環(huán)保措施作為企業(yè)繼續(xù)生存發(fā)展的必由選擇。

   “感覺(jué)現(xiàn)在不上設(shè)備就沒(méi)法繼續(xù)辦廠，縣環(huán)保局隔三差五到我們這里來(lái)檢查?！狈鲲L(fēng)縣新世紀(jì)汽修廠工作人員對(duì)澎湃新聞?wù)f，已明顯感覺(jué)到今年環(huán)保壓力更大了，為此今年這家僅有六七個(gè)人的汽修廠投入十多萬(wàn)元購(gòu)置了烤漆房等處理設(shè)備。

陜西扶風(fēng)縣一企業(yè)今年剛剛購(gòu)置的烤漆房。

澎湃新聞?dòng)浾唠S同監(jiān)督組在這家汽修廠內(nèi)看到，里里外外懸掛著多幅環(huán)保標(biāo)語(yǔ)，雖是如此，但監(jiān)督組工作人員仍俯下身子，仔細(xì)查看該廠的環(huán)保處理設(shè)施。

澎湃新聞在扶風(fēng)、眉縣走訪發(fā)現(xiàn)，被檢查的企業(yè)均表示今年的環(huán)保力度比以往更大，一家名為秦偉商砼的混凝土制品銷售企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年以來(lái)已有六七批環(huán)保督查組到該廠檢查，該廠今年也投入四百多萬(wàn)元完善環(huán)保處理設(shè)施。

“已經(jīng)很多輪了，很難查出大問(wèn)題。”陳偉忠對(duì)澎湃新聞?wù)f，持續(xù)推進(jìn)的環(huán)保監(jiān)督行動(dòng)也持續(xù)傳導(dǎo)著壓力。

高科技助力

強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)在持續(xù)推進(jìn)，而日新月異的科技手段也已成為監(jiān)督組的助力工具。

陳偉忠所在的監(jiān)督組還隨行有生態(tài)環(huán)境部技術(shù)人員王桐春，每次外出，王桐春都會(huì)隨身攜帶一個(gè)像小盒子似的白色儀器，對(duì)空氣隨時(shí)隨地采樣監(jiān)測(cè)。

王桐春對(duì)澎湃新聞?wù)f，儀器學(xué)名叫“空氣監(jiān)測(cè)移動(dòng)微站”，通過(guò)將空氣吸入微站內(nèi)，對(duì)空氣實(shí)時(shí)分析。

這臺(tái)儀器可分析出PM2.5、PM10、二氧化硫等六種主要污染物濃度，并以30秒一次頻率將數(shù)據(jù)傳到手機(jī)程序上，此外，微站還設(shè)有自動(dòng)報(bào)警功能，發(fā)現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)異常可實(shí)時(shí)報(bào)警。

澎湃新聞?dòng)浾唠S同監(jiān)督組前往扶風(fēng)縣華福塑業(yè)公司檢查，一路上，王桐春所攜帶儀器上的數(shù)字時(shí)時(shí)跳表，VOC數(shù)值在廠房外為100多，在轟鳴作響的廠房?jī)?nèi)則逐步上竄到最高值13000多。

這家塑料企業(yè)事實(shí)上已經(jīng)在廠房?jī)?nèi)安裝了VOC處理設(shè)備，但相關(guān)處理工藝流程尚未完全在密閉狀態(tài)下進(jìn)行，廠房?jī)?nèi)彌漫著刺鼻的刺激性氣味。

監(jiān)督組在陜西扶風(fēng)縣企業(yè)檢查VOC處理情況。

精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)讓監(jiān)督組的直觀體驗(yàn)有了更為科學(xué)的判斷，監(jiān)督組隨后檢查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)已經(jīng)補(bǔ)辦了環(huán)評(píng)手續(xù)，正處于待驗(yàn)收狀態(tài)。

陳偉忠對(duì)澎湃新聞?wù)f，由此可以看出，即使是這種還存在一定問(wèn)題的企業(yè)，也并非沒(méi)有環(huán)保上的作為，企業(yè)事實(shí)上已經(jīng)投入了不少資金上設(shè)備，做環(huán)評(píng)，而監(jiān)督行動(dòng)的目的是讓企業(yè)更加規(guī)范，把資金花在刀刃上。

除了隨身攜帶的科技設(shè)備，監(jiān)督組還運(yùn)用上了熱點(diǎn)網(wǎng)格系統(tǒng)。

生態(tài)環(huán)境部于2017年的啟動(dòng)“千里眼”計(jì)劃，對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市全行政區(qū)域按照3千米×3千米劃分網(wǎng)格，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，篩選出PM2.5年均濃度較高的3600個(gè)網(wǎng)格作為熱點(diǎn)網(wǎng)格，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，“千里眼”計(jì)劃實(shí)施范圍在今年10月起加入了汾渭平原11城。

王桐春對(duì)澎湃新聞介紹說(shuō)，天空中，高分系列衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星和其他相關(guān)衛(wèi)星為“千里眼”提供著PM2.5等污染物濃度、土地利用分類、工業(yè)熱點(diǎn)、夜間燈光等數(shù)據(jù)。

地面上，“千里眼”借助地面氣象站、各空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境部在部分熱點(diǎn)網(wǎng)格內(nèi)布設(shè)的地面監(jiān)測(cè)微站，獲得溫度、濕度、風(fēng)速等高分辨率氣象數(shù)據(jù)及PM2.5等污染物的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

“對(duì)1年內(nèi)連續(xù)3次被預(yù)警或累計(jì)6次被預(yù)警的熱點(diǎn)網(wǎng)格，生態(tài)環(huán)境部將采取公開(kāi)通報(bào)、派駐工作組和公開(kāi)約談網(wǎng)格所在縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人等措施?！蓖跬┐簩?duì)澎湃新聞?wù)f，這一制度將改善環(huán)境的壓力直接傳導(dǎo)給地方政府，而12月14日監(jiān)督組前往檢查的寶雞金牛鍛壓機(jī)床有限公司、新世紀(jì)汽修廠所在的熱點(diǎn)網(wǎng)格，在10月曾出現(xiàn)預(yù)警情況。

監(jiān)督組在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)將檢查情況錄入app。

萬(wàn)人監(jiān)督行動(dòng)

對(duì)于陳偉忠及監(jiān)督組內(nèi)的工作人員而言，短暫的離開(kāi)自己的原工作單位，雖然辛苦且半個(gè)月內(nèi)也沒(méi)有休息日，但也是一次學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。

陳偉忠所在的監(jiān)督組，另外兩名工作人員分別來(lái)自山東和湖南環(huán)保系統(tǒng)，在半個(gè)月的監(jiān)督檢查行動(dòng)中，除因“散亂污”企業(yè)地點(diǎn)隱蔽不好找之外，他們并不聯(lián)系扶風(fēng)和眉縣當(dāng)?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)工作人員配合。

“我們要保持獨(dú)立性?！标悅ブ艺f(shuō)，從酒店住宿、用車到餐飲，監(jiān)督組全部自己安排和結(jié)算。

對(duì)于地方環(huán)保部門而言，周而復(fù)始、持續(xù)推進(jìn)的大氣監(jiān)督檢查行動(dòng)，已成為工作中的常態(tài)。

今年2月，包括陜西寶雞在內(nèi)的汾渭平原地區(qū)11地市首次被納入大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，伴隨國(guó)家層面的進(jìn)一步重視，環(huán)保壓力撲面而來(lái)。

“都要給督查工作讓路，我們壓力也很大，目前大問(wèn)題基本沒(méi)有了。”眉縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)澎湃新聞?wù)f，今年以來(lái)該縣環(huán)保局工作人員便沒(méi)有過(guò)周末休息，中央、省、市三級(jí)層面的各項(xiàng)督查和檢查一輪接一輪，大氣污染防治工作成為各級(jí)關(guān)注的焦點(diǎn)。

眉縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在督查之前，當(dāng)?shù)赝€會(huì)開(kāi)展自查工作，眉縣環(huán)保局擁有13名在編工作人員，目前都身兼數(shù)職。

而眼下的這場(chǎng)萬(wàn)人強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)將一直持續(xù)到2019年4月底。

2017年，原環(huán)保部在京津冀及周邊啟動(dòng)了史無(wú)前例的5600人大氣污染防治強(qiáng)化督查，對(duì)“2+26”城施行壓茬式督查。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人此前在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，“我們希望這種行動(dòng)能夠帶動(dòng)地方，逐步把監(jiān)督的責(zé)任往省、市傳遞，有個(gè)兩三年，在京津冀等重點(diǎn)地區(qū)就會(huì)形成一種自覺(jué)，企業(yè)守法、政府履責(zé)成為常態(tài)?！?/p>

這也是今年新一輪大氣強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)的由來(lái)和初衷。

相較2017年的5600人大督查，今年參與新一輪強(qiáng)化監(jiān)督的人員更多，達(dá)到了1.8萬(wàn)人次，是去年的3倍多；地域更廣，除了京津冀周邊的“2+26”城市，還增加了汾渭平原和長(zhǎng)三角；監(jiān)督內(nèi)容也擴(kuò)展到了“散亂污”治理、工業(yè)企業(yè)、清潔取暖等13項(xiàng)任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年的工作力度更大。2017年5600人強(qiáng)化督查是每個(gè)地級(jí)市派駐8人，但一市可能下轄許多個(gè)區(qū)縣，因此很難覆蓋每個(gè)縣，而今年強(qiáng)化監(jiān)督則是以縣（市、區(qū)）為中心，每1-3個(gè)縣（市、區(qū)）派駐3人，深入一線開(kāi)展督查。

而今，這場(chǎng)跨越春夏秋冬四季的強(qiáng)化監(jiān)督仍在進(jìn)行中。