水源地保護(hù)攻堅(jiān) | 湖南從源頭管好“水缸”

初冬時(shí)節(jié)，記者走訪湖南多個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)，看到按要求圍在鐵柵欄里的一級(jí)保護(hù)區(qū)一片平靜。　

今年3月，原環(huán)保部、水利部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》，對(duì)全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行部署。湖南對(duì)縣級(jí)水源保護(hù)區(qū)開展排查，于10月底完成生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)督辦254個(gè)問題的整改、銷號(hào)、備案，并持續(xù)對(duì)相關(guān)水域進(jìn)行治理防護(hù)。

劃范圍——

規(guī)范人員活動(dòng)，清理亂占亂建　　

醴陵官莊水庫是醴陵市集中式飲用水水源地。緩坡灘涂、天然良灣，吸引了大量游客前來游玩。村民紛紛將家從山上搬到水邊，置辦桌椅、改裝游船，開起農(nóng)家樂。胡海林就是其中之一，他家一條游船“最火爆的時(shí)候，每天能掙2000塊錢”。

今年8月，生態(tài)環(huán)境部明確，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的餐飲娛樂項(xiàng)目都應(yīng)拆除或關(guān)閉。此后，湖南簽發(fā)第5號(hào)總河長令，對(duì)侵占水域洲灘等“亂占”行為和非法建設(shè)及壅水、阻水嚴(yán)重等“亂建”行為開展專項(xiàng)整治。此后，保護(hù)區(qū)內(nèi)17家農(nóng)家樂全部被依法取締。

據(jù)介紹，及時(shí)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍，有助于規(guī)范人員活動(dòng)，減少生活面源污染。2017年行動(dòng)開展以來，湖南各地共拆遷一級(jí)保護(hù)區(qū)居民房屋面積31008平方米，新建180.78千米截污管網(wǎng)、88個(gè)污水處理站和5053套一體化污水處理設(shè)施。

變觀念——

退出養(yǎng)殖，改行種植

從澧縣王家廠鎮(zhèn)芙蓉養(yǎng)殖場所在的山坡上往下眺望，下面就是王家廠水庫。嚴(yán)欽政以前是這里的養(yǎng)殖戶。他告訴記者，“以前這有7棟房子，能養(yǎng)殖生豬2000頭”。

“房子呢？”“拆了！現(xiàn)在改種樹了?！眹?yán)欽政指著地里一片大拇指粗的楠木說。

原來，水域面積近5萬畝的王家廠水庫，集水面積達(dá)484平方千米，不但是澧陽平原100余萬畝農(nóng)田的灌溉水源，還是津市、澧縣的規(guī)劃備用水源，承擔(dān)著保障兩縣市數(shù)十萬人飲水安全的重任。2016年，湖南省人民政府為其劃定了水源保護(hù)區(qū)。

芙蓉養(yǎng)殖場所在的山坡，恰好在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。今年5月，為配合水源地保護(hù)，在鎮(zhèn)政府動(dòng)員下，他平整好土地，做起了果木生意。

在整治縣級(jí)水源地環(huán)境問題過程中，湖南一面做好農(nóng)業(yè)面源污染治理，先后退養(yǎng)生豬52506頭、家禽64760羽，拆除網(wǎng)箱面積597493平方米，退耕農(nóng)作物種植面積6320畝；一面引導(dǎo)農(nóng)民提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

醴陵官莊水庫，過去長期被水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖占據(jù)。胡海林就是最大養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人。為了說服他退出養(yǎng)殖，鎮(zhèn)政府工作人員白天拿著文件和他談?wù)?，晚上端著花生和他坐在水庫邊上講道理，連續(xù)十幾天，終于做通了工作。

“以前能見深度不過幾十厘米，現(xiàn)在有3米多。”水庫的變化，胡海林看在眼里。

建機(jī)制——

落實(shí)長遠(yuǎn)保護(hù)，方案仍待完善

“長沙縣撈刀河星沙飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，有民房4棟，計(jì)劃完成整治時(shí)間為6月30日?！薄?月31日前已完成房屋拆除，并進(jìn)行復(fù)綠，銷號(hào)程序進(jìn)行中?！?/p>

這是飲用水水源地環(huán)境問題清理整治進(jìn)展情況11月7日的報(bào)告。湖南專門制定了“驗(yàn)收銷號(hào)備案”程序，做到“一問題、一驗(yàn)收、一銷號(hào)、一備案”。

與之配套，另有三項(xiàng)機(jī)制。一是在每個(gè)縣市區(qū)明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為“第一責(zé)任人”，對(duì)該地縣級(jí)飲用水水源地環(huán)境問題全面負(fù)責(zé)；二是建立包片督查機(jī)制，由省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省人民檢察院成立7個(gè)包片督查組，聯(lián)合各市州環(huán)保局對(duì)14個(gè)市州進(jìn)行包片督查；三是建立專家指導(dǎo)機(jī)制，省、市兩級(jí)專家組，及時(shí)研究解答相關(guān)問題，對(duì)整治驗(yàn)收情況進(jìn)行技術(shù)核查。

但是，環(huán)境問題的解決并不止于治污、防污。既要保護(hù)居民的“水缸”，也要呵護(hù)水源地群眾的“飯碗”。2017年以來，盡管湖南各地已累計(jì)投入17.1216億元，但個(gè)別地區(qū)限于財(cái)政實(shí)力，農(nóng)業(yè)退耕或工廠搬離的補(bǔ)償資金仍有缺口，存在未及時(shí)到位的情況。