水源地保護攻堅｜ 89項環(huán)境問題提前“清零”，深圳飲用水水源地保護演繹特區(qū)速度（第一財經(jīng)）

     40前，喊出“時間就是金錢，效率就是生命”，用速度演繹改革開放奇跡的深圳市，如今又創(chuàng)造了一項新的奇跡。

     11日28日，深圳市政府有關部門宣布，茜坑水庫一級水源保護區(qū)內博恒中英學校最后一棟教學樓清拆完畢，至此，深圳完成集中式飲用水水源地專項行動最后一項問題整改，全市集中式飲用水水源地89項環(huán)境問題提前實現(xiàn)“清零”。

     深圳市人居環(huán)境委員會11月22日公布的《2018年11月深圳集中式飲用水水源水質狀況報告》顯示，當月，深圳市共監(jiān)測了9座主要在用集中式生活飲用水水源，水質均達到或優(yōu)于國家地表水Ⅲ類標準，達標率為100%。

2018年的“頭號工程”

     水是人生命之源，飲水安全同食品安全、空氣質量一樣，是直接關系到國民健康和生活質量的重要民生問題。

     今年3月，生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合啟動全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動。生態(tài)環(huán)境部副部長翟青表示，開展飲用水專項行動，全面解決當前影響飲用水安全的環(huán)境隱患，不僅是打好“污染防治攻堅戰(zhàn)”的重要內容，更是落實防范化解重大風險決策部署的一項務實舉措。

     生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局介紹，近年來，我國飲用水水源地環(huán)境保護雖然取得進展，但保護形勢依然嚴峻，一些地區(qū)飲用水水源保護區(qū)劃定不清、邊界不明、違法問題多見，環(huán)境風險隱患突出。

     深圳市人居環(huán)境委員會水和土壤環(huán)境管理處處長尹杰告訴第一財經(jīng)記者，今年3月，深圳市對全市31個集中式飲用水水源地展開排查，發(fā)現(xiàn)并上報44項問題。

     之后，生態(tài)環(huán)境部對深圳市開展飲用水水源地環(huán)境保護第一輪專項督查，督查組又向深圳市交辦了45項新發(fā)現(xiàn)問題。這89項問題，涉及違建拆除、工業(yè)企業(yè)關停、面源污染整治、交通道路環(huán)保設施完善等，要求于今年12月底前完成整改。

   “整改任務十分繁重，整改難度極大?！币苷f。

     鐵崗·石巖水庫日供水約140萬立方米，年供水約5億立方米，是600萬深圳市民的“大水  缸”。按照要求，今年11月30日前，寶安區(qū)需要完成一級水源保護區(qū)493棟建筑物的清理處置，涉及麻布、徑貝兩個整村搬遷，清拆建筑31.13萬平方米，搬遷人員4370戶共15348人。

     寶安區(qū)的此次清拆建筑物任務量占深圳全市的1/3，是寶安建區(qū)以來單年清拆面積最大的一次行動。

     而在此之前的近60年間，石巖街道麻布、徑貝群眾因石巖水庫建設和水源保護，已歷經(jīng)三次搬遷。此次清拆涉及大量權屬爭議、經(jīng)濟糾紛及多宗歷時十余年的歷史遺留問題，一戶多棟、一棟多戶現(xiàn)象大量存在，要想和諧清拆，政府首先要幫業(yè)主斷清“家務事”，稍有不 慎便易引發(fā)極端個案或重大群體性事件。

     按照深圳市委書記王偉中、市長陳如桂的要求和部署，麻布、徑貝兩個整村的和諧清拆列為2018年“頭號工程”。王偉中多次強調：“寶安的水治好了，就是全市的水治好了。”

     深圳市人居環(huán)境委員會水和土壤環(huán)境管理處副處長厲紅梅介紹，“清拆的工作做得非常細致”，寶安區(qū)從全區(qū)40個部門（街道）抽調299名干部，配備執(zhí)法、技術、規(guī)土、環(huán)水、公安、信訪人員，還招標引進了17個專業(yè)機構，分成4個片區(qū)20個工作組包干入戶調查。

     對于整村搬遷來說，制定一個既符合政策又保障群眾利益，既有普遍性又兼顧特殊性的補償方案是關鍵。寶安區(qū)以《深圳市房屋征收與補償實施辦法》為藍本，明確“不突破政策上限，不為未來制造難題；不讓原村民吃虧，不讓買地人占便宜”的原則，確立了清拆、補償基準，還創(chuàng)造了“土地整備+征地拆遷+違建拆除+城市更新”的整村統(tǒng)籌處置模式。

     如麻布股份合作公司董事長周云峰率先簽約16棟集體建筑，徑貝股份合作公司“三會”成員帶頭簽約18棟私宅……分批消化，通過采用先易后難、逐步剝離的策略非常有效；“按時簽約獎”“按時騰空獎”讓一些觀望者不再觀望。

     11月4日，寶安區(qū)對徑貝片區(qū)、麻布片區(qū)內共117棟歷史遺留建筑進行集中爆破清拆。據(jù)了解，計劃安置搬遷居民的用地距離原址并不是太遠，等新房建起，搬遷居民在新家里依然能看到石巖湖景。

暖心的清拆行動

     白芒社區(qū)地處深圳市南山區(qū)最北部，位于西麗水庫和鐵崗水庫水源保護區(qū)之間。長期以來，受水源保護線、生態(tài)控制線兩條“鐵線”雙重制約，白芒社區(qū)發(fā)展嚴重受限，大量村民靠出租私宅增加收入。

     說起西麗水庫，同樣也有一段故事。白芒社區(qū)實體企業(yè)深圳市百旺實業(yè)股份有限公司的董事長張玉榮告訴第一財經(jīng)記者，西麗水庫建成于1960年，當時主要用作農(nóng)業(yè)灌溉。1992年，深圳市政府將西麗水庫轉為飲用水水庫，成為深圳市重要飲用水源地之一。

   “先有白芒村，再有西麗水庫，最后有飲用水水源地保護區(qū)。但現(xiàn)在，社區(qū)要為飲用水水源地保護讓路了。政府嚴格執(zhí)行清拆補償政策，照顧到居民的利益，大家都能接受?！睆堄駱s說，社區(qū)的一幢19層大樓是率先拆除的。

     12月5日，第一財經(jīng)記者站在該社區(qū)一幢17層高樓的樓頂上看到，兩塊如足球場般大小的地塊只剩下建筑垃圾，一些工程機械正在粉碎石塊、平整場地。

     南山區(qū)西麗水庫一級水源保護區(qū)內建筑清理處置指揮部辦公室專職副主任蔡淡宏告訴第一財經(jīng)記者，該保護區(qū)內288宗建筑已于10月31日全面清拆，并整備出96.2萬平方米土地，實現(xiàn)西麗水庫一級水源保護區(qū)內所有土地的征轉移交。

     南山區(qū)政府副區(qū)長保長漢告訴第一財經(jīng)記者，今年南山區(qū)飲用水水源一級保護區(qū)內違法建筑拆除處置中，共拆除處置建筑面積20.58萬平方米，轉移人口12600余人。南山區(qū)還創(chuàng)造性地在西麗水庫的兩側人工開出了兩條新河，目的是將雨水引進大沙河，不讓它進入水庫。

   “我們對西麗水庫形成了‘鐵桶式’的保護。”保長漢說。

     6日上午，第一財經(jīng)記者在深圳市坪山區(qū)炳坑水庫一級水源保護區(qū)內一工地看到，約足球場大小的場地上堆滿了爆破余下的建筑材料，一臺碎石機現(xiàn)場將這些材料打碎再利用。

     坪山區(qū)碧嶺街道辦事處黨工委委員李禮奎介紹，炳坑水庫一級水源保護區(qū)房屋征拆涉及8家企業(yè)89棟房屋，征收面積約5.4萬平方米。于8月23日啟動拆除，至11月30日，征收拆除全部完成，提前一個半月完成中央環(huán)保督察飲用水水源一級保護區(qū)建筑物拆除處置任務。

     在深圳市大鵬新區(qū)徑心水庫一級水源保護區(qū)，第一財經(jīng)記者看到，全長2.8公里的道路穿越應急池導流槽已經(jīng)建成，工人們正在加裝隔離圍網(wǎng)。大鵬新區(qū)環(huán)境保護和水務局局長王昭禮介紹，生態(tài)環(huán)境部水源地督查涉及大鵬新區(qū)飲用水水源保護的問題共有7個，已全部整改完畢。

   “應急池導流槽項目是7個問題中施工難度最大的項目，一級區(qū)內還建設了24個應急池，可以緊急截流330立方米的突發(fā)事故污水，保障水源地飲用水安全。”王昭禮說。

環(huán)境質量的改善，帶來的是百姓的點贊和發(fā)展質量的持續(xù)優(yōu)化。

   “清拆行動保飲水安全，為民服務，很暖心。”深圳市盛平社區(qū)一位老人說。深圳市南山區(qū)一位政府工作人員告訴記者，搬到新居后，居民住房條件和生活環(huán)境明顯改善，由于一戶可分到幾套住房，出租后房租也漲了，收益并沒有減少。

     據(jù)粵港澳大灣區(qū)研究院最近對外發(fā)布的《2018年中國城市營商環(huán)境評價報告》，在國內35個大中城市營商環(huán)境指數(shù)排名中，深圳從去年的第三名，躍升到今年的第一名。

截至今年9月底，深圳累計實有商事主體305.3萬戶，全市每千人擁有企業(yè)154.1戶，創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市首位。

     深圳市公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季，深圳民營經(jīng)濟增加值7367億，占同期深圳GDP的42%；深圳高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值16639億元，同比增長11.24%，實現(xiàn)增加值5466.6億元，同比增長12.54%，對GDP的貢獻率達29.64%；全社會研發(fā)投入743.75億元，同比增長13.18%，占GDP的比重達4.2%。

     河南省政院檢測研究院，專業(yè)第三方檢測機構，提供河南環(huán)境檢測、河南工程檢測業(yè)務；環(huán)境檢測包含：空氣(室內空氣)和廢氣檢測、水(生活飲用水、海水)和廢水檢測、職業(yè)衛(wèi)生檢測與評價、噪聲和照度檢測、振動和輻射 檢測、土壤檢測等專業(yè)檢測,可做 ISO14001、OHSASl800l、SA8000 等環(huán)境檢測服務。

     工程檢測包含：常規(guī)建材檢測(砂石,集料, 混凝土,鋼筋等建筑材料檢測)、建筑節(jié)能檢測(包括工程現(xiàn)場節(jié)能檢測、節(jié)能材料檢測、空調節(jié)能檢測)，主體檢測及室內空氣檢測；