山東：電子清查實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)線上采集審核報(bào)送

     在山東省濟(jì)南市污染源普查辦公室，技術(shù)負(fù)責(zé)人丁宏在電腦上輸入密碼進(jìn)入了濟(jì)南市第二次全國污染源普查清查系統(tǒng)，濟(jì)南市污染源普查的進(jìn)度提示、基礎(chǔ)審核、污染源定位和附件上傳功能等立即展現(xiàn)在記者眼前。

     記者隨機(jī)選擇了位于大明湖北側(cè)的一處污染源，點(diǎn)擊污染源標(biāo)志后可以看到企業(yè)的名稱為濟(jì)南熱電有限公司明湖熱電分公司，同時包括企業(yè)類別以及詳細(xì)地址等信息。

     丁宏對記者說：“這是我們借助‘智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺’和網(wǎng)格化監(jiān)管開發(fā)的污染源普查清查系統(tǒng)，這套系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)清查數(shù)據(jù)線上采集、線上審核、手機(jī)端采集實(shí)時報(bào)送，電腦端審核及時反饋。還可以借助衛(wèi)星遙感地圖，開展疑似漏查區(qū)域核實(shí)，引入聲學(xué)多普勒流速剖面儀開展入河排污口核查。自主研發(fā)的清查審核修改輔助工具簡單、快捷、有效，不僅在濟(jì)南市和山東省得到全面推廣，也得到了生態(tài)環(huán)境部的肯定，現(xiàn)已被多個省、市廣泛應(yīng)用。”

     濟(jì)南市污染源普查辦公室大膽創(chuàng)新工作思路和方法，強(qiáng)化科技支撐，提升清查質(zhì)量，是山東省加快開展污染源普查、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高工作效率的一個縮影。

     山東省污染源普查辦公室主任梁立平告訴記者：“目前，山東省已按時完成污染源清查、數(shù)據(jù)審核上報(bào)及市級核查工作，初步形成了全省普查對象名錄庫。”

經(jīng)費(fèi)分級保障，劃分普查小區(qū)8.3萬個

     自國務(wù)院啟動第二次全國污染源普查工作以來，山東省委、省政府高度重視，把污染源普查工作作為貫徹中央決策部署、確保打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要工作著力推進(jìn)。

     省政府成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在山東省環(huán)保廳。山東省環(huán)保廳設(shè)立污染源普查辦公室，抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干集中辦公，專職從事污染源普查工作。全省17個設(shè)區(qū)市、137個縣（市、區(qū)），全部成立了政府領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。

     為進(jìn)一步明確省直各相關(guān)部門、各級政府在污染源普查中的職責(zé)，今年1月，山東省政府召開常務(wù)會議，專題研究污染源普查工作，印發(fā)《山東省第二次全國污染源普查實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。省污染源普查辦公室據(jù)此編制印發(fā)《山東省第二次全國污染源普查2018年度工作計(jì)劃》，全省所有市、縣（市、區(qū)）均制定了普查工作實(shí)施方案。

     根據(jù)《方案》，山東省普查經(jīng)費(fèi)按照“分級保障”原則，由省、市、縣三級財(cái)政負(fù)擔(dān)，相關(guān)部門根據(jù)年度計(jì)劃編制經(jīng)費(fèi)申請納入部門預(yù)算。目前，省級已下達(dá)2018年度普查工作經(jīng)費(fèi)1200萬元，全省17個市均已批復(fù)2018年度普查經(jīng)費(fèi)，為順利開展污染源普查工作提供了資金保障。

     結(jié)合國家清查軟件使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題，山東省污染源普查辦公室對普查小區(qū)進(jìn)行合理調(diào)整，全省共劃分普查小區(qū)8.3萬個。

     此外，為保障清查工作順利開展，山東省污染源普查辦公室多次舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，解讀技術(shù)規(guī)定，同時對普查區(qū)劃代碼、普查小區(qū)分區(qū)、清查軟件使用、普查檔案管理等方面進(jìn)行培訓(xùn)。上半年共組織清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)3期，培訓(xùn)約700人次。全省各市也都逐級對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查技術(shù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)320班次，培訓(xùn)人員3.6萬人次。

發(fā)揮科技支撐作用，強(qiáng)化部門合作

     山東省在污染源普查工作中充分發(fā)揮科技的支撐作用，按照各類清查對象“同步部署、同步培訓(xùn)、同步督導(dǎo)、同步核查”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)清查工作開展。

     在濟(jì)南市污染源普查辦公室開發(fā)的清查審核修改輔助工具中，開發(fā)人員內(nèi)置了清查指標(biāo)的填報(bào)規(guī)范和邏輯關(guān)系，采用百度地圖WEB服務(wù)API接口逆地理編碼服務(wù)，通過經(jīng)緯度獲取所在行政區(qū)域并與普查小區(qū)進(jìn)行比對；利用天眼查網(wǎng)站信息查詢單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、行業(yè)名稱等信息是否準(zhǔn)確規(guī)范；在全國排污許可證管理信息平臺上查詢和比對單位名稱、排污許可證編號。

     在污染源清查過程中，山東省不斷加大部門合作力度，省環(huán)保廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、畜牧獸醫(yī)局等部門對國家印發(fā)的技術(shù)規(guī)定等文件進(jìn)行研究，提出細(xì)化工作要求，同時推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、集中式污染治理設(shè)施、生活源鍋爐和市政入河（海）排污口等5類污染源清查工作。

     為完善清查參考名錄，山東省污染源普查辦公室統(tǒng)一組織省水利、地稅、統(tǒng)計(jì)、工商等部門提供清查對象，組織技術(shù)人員對照國家下發(fā)名錄進(jìn)行排重補(bǔ)漏、篩查整合、去偽存真，除在國家名錄庫基礎(chǔ)上完成省級名錄庫增補(bǔ)之外，還對照12369信訪企業(yè)名錄、違規(guī)項(xiàng)目及“散亂污”項(xiàng)目名單，對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行核實(shí)補(bǔ)充。

實(shí)行日調(diào)度，嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核關(guān)

     圍繞污染源清查，山東省不斷加強(qiáng)調(diào)度督促及監(jiān)督檢查，省污染源普查辦公室對全省普查工作進(jìn)展情況實(shí)施月調(diào)度制度，并結(jié)合調(diào)度情況進(jìn)行不定期通報(bào)。

     今年4月25日，生態(tài)環(huán)境部第二次全國污染源普查視頻會議以后，省污染源普查辦公室開始實(shí)行雙周調(diào)度。6月4日起，又進(jìn)一步加大調(diào)度頻次，實(shí)行清查進(jìn)度日調(diào)度制度，并根據(jù)調(diào)度情況對進(jìn)展較慢的市進(jìn)行督辦。

     山東省嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核和省級質(zhì)量核查關(guān)，省污染源普查辦公室研究制定數(shù)據(jù)審核方案，利用數(shù)據(jù)審核程序，對全省清查數(shù)據(jù)進(jìn)行批量審核，及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給各市進(jìn)行修改完善或要求重新清查上報(bào)。省環(huán)保廳聯(lián)合省畜牧獸醫(yī)局按照國家質(zhì)量核查技術(shù)要求分6個核查組對17地市開展了省級質(zhì)量核查，經(jīng)評估，全省清查數(shù)據(jù)基本達(dá)到清查質(zhì)量控制要求。

     7月6日～13日，第二次全國污染源普查清查第四檢查組對山東省進(jìn)行核查，審核了清查核查報(bào)告、污染源普查工作報(bào)告，在納入普查范圍數(shù)量排名靠前的地市中隨機(jī)選擇濰坊、青島兩市作為樣本區(qū)開展資料檢查和現(xiàn)場核查，核定全省清查數(shù)據(jù)基本合格。

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