黑臭水體治理攻堅(jiān)，從哪些方面入手？

整治黑臭水體是貫徹黨中央決策部署的必然要求，是改善城市水環(huán)境質(zhì)量的客觀需要，也是人民群眾的殷切期盼。專項(xiàng)行動(dòng)以群眾的滿意度為首要標(biāo)準(zhǔn)，以黑臭水體整治工作為著力點(diǎn)，督查是專項(xiàng)行動(dòng)的第一步，后續(xù)還將開(kāi)展問(wèn)題交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察。

5月-6月，督查組將分三批對(duì)全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市和部分地級(jí)城市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查；現(xiàn)場(chǎng)督查工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)形成城市黑臭水體整治情況統(tǒng)計(jì)表和問(wèn)題清單，實(shí)行“拉條掛賬，逐個(gè)銷號(hào)”式管理；9月-10月，對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行巡查，提出約談建議；10月-12月，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的城市人民政府進(jìn)行約談，對(duì)約談后整改不力的城市，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。要解決黑臭水體的問(wèn)題，僅依靠政府發(fā)力仍是不夠的，必須推動(dòng)各方面各層面積極參與。

黑臭水體的治理，可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：

　　第一，短期達(dá)成目標(biāo)，長(zhǎng)期綜合整治，長(zhǎng)短期相結(jié)合，二者不可偏廢。黑臭水體綜合整治是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)役，需要久久為功，但黑臭水體在軍運(yùn)會(huì)前消除達(dá)標(biāo)是必須短期完成的硬任務(wù)。因此，建議政府在綜合整治黑臭水體的大背景下，要按照整治目標(biāo)優(yōu)先達(dá)標(biāo)整治。即利用物理、生物、工程手段等技術(shù)方法，在目標(biāo)時(shí)間內(nèi)基本完成消除黃孝河和巡司河等黑臭水體的黑臭目標(biāo)。

　　第二，綜合整治為藍(lán)圖，監(jiān)管為覆蓋，監(jiān)管貫穿治理，二者不可分割。政府要加強(qiáng)黑臭水體的日常監(jiān)管和維護(hù)，將監(jiān)管和維護(hù)貫穿于整個(gè)綜合整治中，不能以綜合整治代替日常監(jiān)管。目前實(shí)施的河長(zhǎng)制和成立市級(jí)水質(zhì)提升攻堅(jiān)指揮中心等措施是一種制度創(chuàng)新，采用無(wú)人機(jī)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)是一種技術(shù)創(chuàng)新。除了加強(qiáng)這些措施手段外，還需要保障日常維護(hù)執(zhí)行的人力、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)，把問(wèn)題清單落實(shí)在最基層的監(jiān)管行動(dòng)中。更重要的是，要將治理從上到下的外在問(wèn)責(zé)壓力逐步轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨委政府自覺(jué)監(jiān)管的內(nèi)在動(dòng)力，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制。

　　第三，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，重視全民共治，通過(guò)信息公開(kāi)，鼓勵(lì)各方參與。地方黨委政府作為治理黑臭水體的第一責(zé)任人，發(fā)揮主導(dǎo)作用毋庸置疑，但是黑臭水體究其本質(zhì)是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，需要全社會(huì)的共同參與。因此，建議政府要逐步放開(kāi)規(guī)劃、工程建設(shè)、監(jiān)測(cè)等政府系統(tǒng)堡壘，逐步實(shí)現(xiàn)有效的“放管服”，通過(guò)市場(chǎng)參與、科研服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、市民參與，解決目前治理中存在的問(wèn)題，合力共創(chuàng)全民共治黑臭水體的新局面。

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