聚焦放管服（五）｜讓“放管服”成為高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動輪（環(huán)境保護(hù)）

2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。以切實(shí)有效的改革舉措，推動我國經(jīng)濟(jì)由粗放式的高速增長轉(zhuǎn)向兼顧環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會效益的高質(zhì)量發(fā)展軌道，是深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革的重要目標(biāo)與應(yīng)有之意。

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），《意見》強(qiáng)調(diào)深化“放管服”要“放出活力，管出公平，服出便利”，確保改革措施真正落地見效。

當(dāng)前，伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題仍然突出。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要下大決心解決關(guān)系民生的突出生態(tài)環(huán)境問題，打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要從根本上全面推動綠色發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式等各方面。而深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，就是要從實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化的角度，為我國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型提供源源不斷的催動力。

“放管服”，為高質(zhì)量發(fā)展釋放有效活力?！兑庖姟诽岢觯M(jìn)一步簡政放權(quán)，提高生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)行政審批效率，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。例如動態(tài)修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，優(yōu)化環(huán)評分類；完善環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則體系；優(yōu)化公眾參與程序和形式；推動環(huán)評與排污許可證制度銜接，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；全面落實(shí)“三線一單”等。這些改革舉措的推進(jìn)實(shí)施，切實(shí)減輕了各類市場主體的負(fù)擔(dān)，既激發(fā)了有效投資，又能合理保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是逐步走向生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。

“放管服”，為高質(zhì)量發(fā)展贏得公平環(huán)境。《意見》提出，要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格依法監(jiān)管，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，實(shí)現(xiàn)對不同生態(tài)環(huán)境守法水平監(jiān)管對象的差別化管理，嚴(yán)格禁止“一刀切”，保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。通過這些改革舉措，強(qiáng)化督察執(zhí)法，倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時著力整治既無相關(guān)手續(xù)、又無污染治理設(shè)施的“散亂污”企業(yè)，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題。

“放管服”，為高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)支撐?！兑庖姟诽岢觯獌?yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)，推進(jìn)和引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全和創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)動市場主體積極性，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。這些舉措，既讓生態(tài)環(huán)境部門增強(qiáng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力，又將創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展軌道提供堅(jiān)實(shí)的保障。

讓“放管服”成為高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動輪。相信隨著深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革不斷推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路終會越走越順暢、越走越踏實(shí)、越走越見成效，為實(shí)現(xiàn)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的中國夢吃下一顆定心丸。